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2018-2019年政府集中采購目錄及標準的通知
發布時間: 2018-8-8 15:36:22 來源: 海南民營經濟網
文字 〖
直各單位、各市縣財政局、洋浦財政局、集中采購機構、各社會代理機構:

    根據《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國政府采購法實施條例》的規定,我廳制定了《海南省省級2018—2019年政府集中采購目錄及標準》(以下簡稱《目錄及標準》),經省政府批準,現印發給你們,請遵照執行。

   一、政府集中采購目錄

《海南省省級2018-2019年政府集中采購目錄》(詳見附件)的編制基礎是財政部《政府采購品目分類目錄》(財庫〔2013〕189號)。納入集中采購目錄的項目必須委托集中采購代理機構采購。

    二、分散采購

集中采購目錄以外且采購限額標準以上的政府采購項目實行分散采購。分散采購必須嚴格按照政府采購法律、法規和規章規定的采購方式和程序實施。

分散采購項目,采購人可以自行采購,也可以委托采購代理機構在委托的范圍內代理采購。自行采購不等同于自行購買,采購人自行組織開展采購活動的仍應按政府采購法律、法規和規章規定的采購方式和程序實施,并應當符合下列條件:

(一)有編制采購文件、組織采購的能力和條件;

(二)有與采購項目專業性相適應的專業人員。

    三、政府采購限額標準

采購人使用財政性資金采購政府集中采購目錄內(除網上商城、協議供貨和另行規定的外)和目錄外的貨物、工程和服務項目達到限額標準的,采購預算金額在50萬元以上(含50萬元)的,均應當實行政府采購。

    四、公開招標數額標準

采購預算金額達到200萬元以上(含200萬元)的貨物、工程和服務項目必須采用公開招標方式采購。

政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務,采用招標方式采購的,適用《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例;采用其他方式采購的,適用《政府采購法》及其實施條例。

凡達到公開招標數額標準的政府采購項目,均應進入公共資源交易中心集中交易。

  五、網上商城和協議供貨

集中采購目錄內的部分貨物項目(詳見集中采購目錄)執行網上商城或協議供貨。

(一)采購人采購網上商城或協議供貨貨物,無論金額大小,都必須實行政府采購。

(二)對納入網上商城范圍的貨物,采購人應優先通過網上商城進行采購,確因網上商城原因無法及時采購到所需貨物或售后服務難以保障的,可選擇協議供貨方式采購。對未納入網上商城范圍的協議供貨貨物,仍按照協議供貨方式采購。?诘貐^外的省本級單位在當地采購10萬元以下(含10萬元)的協議供貨貨物,單位可以選擇自行購買,采購價格不得違反資產配置標準,不得高于同時期的市場平均價。

(三)網上商城和協議供貨貨物沒有所需型號,采購預算金額在10萬元以下(含10萬元),只需編報政府采購預算,由采購人自行購買,采購價格不得違反資產配置標準,不得高于同時期的市場平均價。網上商城和協議供貨貨物沒有所需型號,采購預算金額在10萬元以上的,應委托集中采購機構組織采購。

  六、相關要求

(一)政府采購應有助于實現國家的經濟和社會發展政策目標,包括支持本國產品采購、促進中小企業發展、優先采購節能環保產品、扶持監獄企業和殘疾人福利性單位等,對屬于上述范圍內的品目,各部門、單位應按照國家有關規定,進行優先采購或者強制采購。

(二)政府采購原則上要求購買國內產品,確需購買進口產品的,必須按財政部關于印發《政府采購進口產品管理辦法》等規定向財政部門申報,獲得批準后才能采購。高校、科研院所采購進口科研儀器設備按照相關規定實行備案制管理。

(三)采購人在編制部門預算時,要根據本《目錄及標準》及資產配置的標準編制政府采購預算。政府采購嚴格按照批準的預算執行(含項目細化和追加預算),杜絕無預算或超預算采購行為。對于年度執行中追加預算安排的項目涉及政府采購的、年初未編制政府采購預算但確需實施政府采購的項目、政府采購預算金額不足的項目,采購人應按照《海南省財政廳關于嚴格政府采購預算編制及預算調整的通知》(瓊財采〔2016〕1763號)要求進行政府采購預算的調整。

(四)采購人實施采購前必須先向財政部門報備采購計劃。未報備采購計劃實施采購的,會計集中管理機構不予支付采購資金,并對單位及其相關責任人進行通報。

(五)采購人不得以化整為零的方式拆分、肢解政府采購項目,不得違法逃避政府采購監管或規避公開招標采購。在一個財政年度內,采購人將一個預算項目下的同一品目或者類別的貨物、工程、服務多次自行購買,累計資金數額超過政府采購限額標準的,屬于化整為零方式規避政府采購。

(六)對于年度累計采購預算金額較大、事先無法確定數量的印刷服務等采購項目,可以由采購人或采購人的上級主管部門采用公開招標方式進行資格招標確定當年的入圍供應商。在入圍供應商中確定具體項目承接商的,采購人必須建立嚴格規范的內部管理制度,并嚴格按制度執行。

(七)采購需求具有相對固定性、延續性且價格變化幅度小的物業管理等服務項目,在年度預算能保障的前提下,采購人可以簽訂不超過三年履行期限的政府采購合同,采購合同可以一簽三年或按年度續簽,具體簽訂辦法應事先在采購文件中進行明確,并按照履行期限的總預算金額實施采購。

(八)采購人是政府采購信息公開的主體,應按照《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例和國務院、財政部、省人民政府關于政府信息公開的有關要求,將本單位的政府采購信息在指定媒體(中國海南政府采購網)上全面公開,公開的采購信息應當及時、準確,并對公開政府采購信息的真實性負責。非政府采購信息和非本省預算單位的政府采購信息禁止在中國海南政府采購網進行發布。

(九)采購人應當做好政府采購業務的內部歸口管理和所屬單位管理,明確內部工作機制,重點加強對采購需求、政策落實、信息公開、履約驗收、結果評價等管理。預算主管部門要加強對本單位、本系統政府采購工作的管理和指導,梳理和評估本單位、本系統政府采購執行和監管中存在的風險,明確標準化工作要求和防控措施,完善內部管理制度。

    七、其他

(一)根據政府采購法律法規相關政策規定和實際情況需要,執行過程中省財政廳可對省級政府集中采購目錄及標準進行適當調整。

(二)各市縣結合本地實際,制定本級政府采購目錄及標準,并報省財政廳備案。

(三)本《目錄及標準》、《政府采購品目分類目錄》電子版本,可到“中國海南政府采購網(http://www.ccgp.gov.cn/)”下載。

(四)經定密機關或保密行政管理部門認定的涉密項目,以及不屬于《政府采購法》第二條規定范圍內的非政府采購項目,不適用《政府采購法》,單位按相關規定或其內部管理制度組織實施。

(五)本《目錄及標準》自2018年1月1日起施行。

 

附件:海南省省級2018—2019年政府集中采購目錄

 

 

 

                                                                                海南省財政廳

                                                                              2017年10月24日        

(此件主動公開)

 

 


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